《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）（以下简称监理规范） 5.2.15规定“项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。”5.4.3规定“项目监理机构应检查施工进度计划的实施情况，发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快施工进度。”

由此可见，监理规范对监理通知单的签发情况已做了明确规定，但笔者在监理工作过程中发现，部分监理人员对在什么情况下才应签发监理通知单的尺度把握的不够好，有的过多，有的过少，有的不及时，致使监理通知单没有真正发挥其效能。现从以下几方面谈一下监理通知单的签发：

1、要正确认识监理通知单的作用。

签发监理通知单是监理人员履行监理职责、严把工程材料、施工质量、施工进度、施工安全的重要手段，也是建立可追溯性监理工作质量的有效凭证。正确运用和发挥监理通知单的效能，是监理工程师对工作认真负责的具体体现，是监理加强自我保护的重要措施。要通过签发监理通知单，达到纠正施工质量缺陷、加快施工进度、保证施工安全的目的。

2、要准确把握签发监理通知单的尺度。

在监理工作中经常遇到材料质量问题、施工质量问题、施工安全问题、施工进度问题等，笔者认为并不是一遇到问题就签发监理通知单，应当具体问题具体分析。一要看发生的问题是主控项目还是一般项目，当发现主控项目中的问题时，应当考虑签发监理通知单，若发现一般控制项目中的问题，可以口头通知、监督整改。二要看发生的问题可能产生后果的严重性，如施工进度与实际进度不符、存在安全隐患方面的问题，应当签发监理通知单。三要看发生的问题是偶然发生还是重复发生，笔者认为偶然发生的问题口头通知、监督整改就可以，监理日志中应当具体记录整改事项。对于重复发生的问题，应当签发监理通知单，并应重点监督整改。下面以几个例子说明自已的看法：
例1：某项目监理部一位监理工程师，在检查钢筋焊接时，发现一处电碴压力焊接点不符合验收规范要求，当即要求施工人员整改，经检查合格后才允许进入下道工序。监理工程师将此事作为监理工作内容记入了监理日志，笔者认为类似这样的问题可以不签发监理通知单，但上级主管部门质监站人员检查监理工作时，从监理日志中发现了这一记录，当时严历批评了这位监理工程师，指出为什么不签发监理通知单，这位监理工程师深感委屈。实际上应当批评的是施工人员不按施工规范施工，施工单位质检员没有认真检查就报监理验收的错误做法。监理工程师在验收时及时发现了问题，并及时监督问题的整改，完全没有必要再签发监理通知单。
例2：施工单位为了省钱省力，不按规范搭设卸料平台，将支撑系统与脚手架连接在一起，直接违反安全检查标准，这样的问题比较普遍，而产生的后果也比较严重，监理工程师应口头通知项目经理立即停止使用并拆除，如不立即拆除且继续使用，就应签发监理通知单，并监督整改。
例3：某工程一橦9层公寓楼，设计外墙保温材料为挤塑板，建设业主为省钱，将挤塑板改为笨板，要求施工单位施工。象这样的问题，如果监理工程师在现场巡视检查中发现了，就应签发监理通知单，并一定要让施工单位报送监理通知回复单。虽然不能改变业主的决定，但可以表明监理工程师对擅自变更设计的态度。
所以，监理工程师应做到：该签发的一定要签发，不该签发的决不乱签发，并应做到及时准确。

3、要认真维护监理通知单的严肃性。

在实施监理的过程中，监理通知单不能一份也不签发，因为管理再好的施工单位也难免会出现差错，若是一个工程到结束都没签发一份通知单，说明监理监控工作不到位。但监理通知单也不能签发过多，因为过于频繁地签发监理通知单，施工单位会产生逆反心理，更不把监理通知单当一回事，也就失去了监理通知单的严肃性和其应有的作用。但无论签发一份或多份监理通知单，一定要求施工单位填写监理通知回复单，并监督其整改，复查验收整改结果。否则，签发的监理通知单将毫无意义。
例如：某市质监站在一次监理工作检查讲评会上，批评了一位监理工程师，在一项工程中签发了40份监理通知单，没有收到一份施工单位的回复单。
这一事例可以说明两个问题：1、施工单位管理不规范，对监理工程师的工作不尊重，根本没把监理通知单当一回事。2、这位监理工程师的管理缺乏力度，他可能认为：反正我已将发现的问题通知了施工单位，改与不改是施工单位的事。实质上这种做法仍属于不负责任的表现，我们应当引以为戒。
    监理企业是受建设单位的委托才进入施工现场开展监理工作，项目监理部监督管理对象是施工单位的施工质量，监理人员应当依据建筑工程相关法律法规、设计图纸、监理合同、监理规划和监理细则开展监理工作，应根据施工队伍的整体素质，不断改进监督管理的方法和措施，要使施工人员的施工行为，主动接受监理人员的管理，积极配合监理工作。监理人员在工作过程中，不仅要善于发现施工中的问题，更要具有善于解决问题的能力。

4、在监理通知单中要注意使用技术语言和书面用语

监理工程师作为复合型的人才，他首先应是技术人才，那么，监理通知单内容的组织编写以及技术语言和书面用语的使用，无形中会显示出你的技术水平。一份编制规范的监理通知单，应使用监理规范规定的格式，使用规范的技术用语和书面表达，语言简短、平直，就事论事，没有套话废话，不该出现有损对方尊严的措辞。如果说一份语言规范、技术含量较高的监理通知单可以展示你的技术才华，那么，一份语言粗制滥造，满篇大白话的监理通知单，同样也可以出卖你的业务能力。因此，做为监理工程师，一定不能忽视监理通知单所传递的多方面信息。正确使用好监理通知单，有利于提高工程质量，有利于保护监理人的利益，也有利于提高监理人的权威性。

笔者目前监理的项目，采用两种方式签发监理通知单，在这里介绍给大家可作为参考。 

1、手写体工程验收整改通知：内容基本为整改复验或返工复验。只发给施工单位签收，这个通知回复的前提条件是，整改完成并通过验收，主要使用在基础及主体结构阶段。

2、打印的监理通知单：内容为原材料不合格、试件不合格、检测项目不合格、安全隐患、擅自更改图纸内容等较为严重的工程问题处理意见或指令，监理通知单发送施工单位并报送业主单位。为了确保监理通知单内容得到真正落实并回复，本人在每周的监理例会上以书面形式绘制了两个表格，一是列明本周通知单份数、发出时间、内容摘要、落实及回复情况。二是上周或前期，通知单落实及回复情况。这样，例会上基本不需要监理再说什么，业主自然会直接追查监理通知单的落实情况了。同样，施工单位也不希望每周被业主训斥，因此，监理通知单的权威性，自然得到了保证。