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浅谈建设工程监理工作的核心

2017.02.22

  

现场监理工作,一般是在项目总监的领导下,由几位专业配套的监理工程师带领几位监理员对一个单位工程或多个单位工程的施工质量、进度、造价及现场安全进行监督管理,确保施工合同的全面履行。因此,要想成为一名合格的、真正能够胜任工作的专业监理工程师,就应掌握施工技术员、质量员、资料员等多种知识和管理能力。

经过几年的工作实践,本人总结出了工程监理工作的几大核心任务:

施工准备阶段的监理工作

 (一)项目监理机构的准备工作

    1、项目监理机构人员确定后,监理人员应尽快熟悉合同文件的目标、专用条款及其他要求;

    2、总监组织监理人员进行图纸会审,了解图纸中的具体工艺做法;找出技术难点、关键节点以及图纸中的差错,并对问题进行汇总,形成内部图纸会审纪要,在甲方组织的设计交底与图纸会审会议中提出监理已发现的问题。

    3、熟悉工程量清单,与施工单位商定工程验收的单位工程、分部、分项工程及检验批划分的原则;

    4、总监理工程师组织专业监理工程师编制监理规划,完善后的定稿由总监审核,总工审批后盖公司印章。监理规划应针对项目特点制定巡视、旁站、检查验收的管理程序及检查见证取样计划,应能指导现场监理工作。

    5、编制各专业监理实施细则,包括安全监理实施细则。

    6、参加第一次监理例会前,应编制好针对该项目的监理工作措施及控制要点,在会议上向各参建方宣贯,在各方达成一致意见后,各方项目负责人签字、盖章,形成项目三方管理手册。

   (二)检查承包人以下施工准备情况:

    1、承包人派驻现场的主要管理、技术人员的数量及资格是否满足现场需要及与施工合同文件是否一致,如有变化,应重新审查并报建设单位认定。

    2、检查各类管理制度保证体系的建立与落实情况。

    3、进场设备的数量、规格和性能是否符合施工合同文件要求。

    4、进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合技术标准和合同条款要求,原材料的进场储存量是否满足开工及施工要求。

    5、原材料、中间产品的检测试验是否符合施工合同文件及相关规范、设计等要求,需提供本工程主材样品(并进行封样)以及中间产品的检测试验报告;

    6、督促、检查承包人对建设单位提供的测量基准点复核情况。

    7、审批施工组织设计、专项施工方案及各类应急预案;   

施工过程中的质量控制

    在施工质量控制方面,监理享有事先介入权、事中检查权、事后验收权、质量认证和否决权,因此,加强施工阶段监理的质量控制尤为重要。施工监理的质量控制按实体质量形成过程的时间阶段可分为“事前、事中、事后”三个阶段,其中,事前控制是基础,事中控制是关键,事后控制是保证。

(一)事前控制(前期策划)

    1、审查施工质量管理体系

   通过建立健全有效的质量管理体系来确保工程质量合格,是施工质量控制的中心任务。为此,要重点审查施工单位现场质量管理、技术管理和质量保证体系的组织机构、质量和技术管理制度,专职管理人员的配备及执业资格情况,使其符合项目特点和满足管理实际需要,符合相关规定要求。

    2、审查施工组织设计

    施工组织设计是指导施工活动的重要综合性技术文件。审查重点是: 总体布置和施工程序,保证工程质量的技术和组织措施。结合项目的具体情况,编制重点分部( 项) 工程的施工工法文件; 制定预防质量通病的技术措施; 季节性施工措施; 重点部位、关键工序的施工工艺和质量保证措施; 新工艺、新技术、新材料、新结构的专项施工方案; 质量预控措施; “土建、安装、装修”标准工艺流程图。审核关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案,成品保护措施、方法; 考核施工单位实验室的资质; 完善质量报表、质量事故的报告制度等。

    3、原材料、半成品、成品构件质量控制

    采购订货之前,施工单位要及时填写申报表向监理工程师报批; 监理要认真核查原材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书、检验报告单,还要按规范要求对进场原材料、半成品按规定比例见证取样进行抽检试验,以取得复检资料,审查合格后方可批准使用。对采用的新材料、新型制品,应检查其技术鉴定文件; 对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地考察,督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施;核查结构构件生产厂家的生产许可证,考察其生产工艺; 设备安装前,按相应技术说明书的要求检查其质量。

    4、施工机械、设备的质量控制

    审查施工单位报送的《主要施工机械设备报送表》及证明材料,对所报机械设备的名称、规格、数量、技术性能、进场日期、运行状态的完好程度进行现场核对,查验是否与施工组织设计或施工方案相符,能否满足施工需要和质量要求。

    5、熟悉施工图纸、做好图纸会审

    管理人员要熟悉施工图纸和现行技术规范、标准,准确理解设计意图,做好技术准备,了解主要材料、构配件和设备的要求和所采用新技术、新工艺、新材料、新设备的要求,了解工程特点、关键部位的施工方法、质量要求,以督促施工单位按图施工。

    6、严把开工关,审批开工报告,促使施工单位做好开工前的各项施工准备。如“三通一平”、 管理人员、劳务人员、材料、机械设备及其他施工条件的准备情况,标准试验等必要的资料,审核测量成果和基准桩保护措施的有效性等。要在各单位工程、分部、分项工程开工之前,认真检查验收是否具备开工条件,开工后能否连续正常施工,能否保证工程质量。

(二) 事中控制(过程质控与监管)

    1、监督施工单位质控自检系统,使其能在质量管理中始终发挥良好作用;当其组织不完善时,应促使其改进、完善,当其质控人员不能胜任工作时,可要求其予以撤换。

    2、监督与协助施工单位完善工序质量控制,把影响工序质量的因素都纳入质量管理的范围。

    3、密切注意施工准备中对影响质量要素所做的安排,诸如材料质量、混合料配比、施工机械的运行状况、计量设备的准确性,上岗人员组成和变化、工艺与操作等情况是否始终符合要求。

    4、旁站监督、巡视检查、复核检验

    旁站监督和现场巡视检查。当施工操作不当或不符合规程、标准时,很容易导致施工质量问题;有些在表面上看似乎没有问题,却隐蔽着质量隐患与危险;如浇筑混凝土时振捣时间不足或漏振导致密实度和强度降低,而抽检又不能全面反映出实际情况,监理只有通过现场旁站监督与检查,才能及时发现上述类似违规操作予以纠正。

    5、行使质量控制权

    当发现不规范操作或过程质量有问题,监理应当立即制止或纠正,通过发放《监理通知单》、《工程暂停令》等方式,及时行使质量监督控制权。下达《工程暂停令》的情况如:上道工序未经检验合格自行进入下一道工序作业者;工程质量下降经指出后未采取有效改正措施,仍继续作业者;擅自采用未经认可或批准的材料;擅自变更设计图纸要求;擅自转包、分包工程并进场作业;没有可靠的质保措施冒然施工等。停工整改后再复工,要严格工程复工报审制度;对质量缺陷和事故,要制定整改方案,严格按照“四不放过”的原则来处理。

    6、要求制作示范样板

    按照工序综合,依据实际情况可制作样板构件、样板施工段、样板间等多种形式。通过制作示范样板,使管理人员和工序操作人员明确技术要领和质量要求,熟悉工艺流程和验收标准等;示范样板作为大面积施工的最低控制标准,在重要部位关键技术施工、“三新”技术应用施工、多工种协调穿插区域施工、装饰装修、创建精品细部做法等都十分必要。

    7、工程变更及技术核定

   凡涉及到工程变更或图纸修改,监理都应认真审查,若确认其必要性后,按照“谁设计、谁负责”的原则按程序进行核定和变更,施工前要取得设计变更书面通知或办理技术核定单,不能先施工后补办变更手续或擅自变更。

 (三)事后控制

    事后控制是围绕已完成的工程质量评定和工程验收进行的;确认合格工程,否决不合格工程; 通过事后把关,杜绝工程中遗留质量问题。事后质量控制的重心应放在对验收中提出问题整改的具体措施落实上。

三、施工阶段的进度控制、安全管理、造价控制及其它

(一)进度控制

1、根据总计划、分阶段计划和月、周计划,现场检查记录实际情况,提出改进意见,对于提前完成的工作或滞后工作要求承包方采取有效措施对进度计划及现场施工进行调整,确保按期完成,同时,每月向建设单位报送监理月报,对于严重滞后项,向承建方及建设单位发送工期风险监理评估报告。

2、 整理、分析现场进度状况,对进度变化采取实时跟踪的措施,通过监理例会及专题会议、监理通知单等发出监理指令。

3、应及时做好现场验收工作,避免影响工程进度。

(二) 安全管理

    1、审查安全专项方案

    2、检查安全技术措施是否按方案落实到位

(三)造价控制

    1、 按照合同规定对已完成工程进行验收及计量;

    2、 根据工程进度和合格工程量计量情况对承包方上报的工程款支付申请进行审核;

    3、对发生的变更及增加合同以外工程必须严格审查,对于实际发生的工程量与建设单位、承建单位三方进行现场核实,控制不合理之处。

    4、预计到可能出现成本增加时,应及时进行分析并以书面形式报送建设单位。

(四)合同管理

    1、掌握总承包合同相应条款,及时对施工过程中各项工作进行监督,核对是否满足合同条款要求。

    2、审查承包方上报的工程变更要求。

    3、审查承包方上报的工程延期申请。

    4、 根据合同规定,处理合同争端、督促各方遵守合约,处理违约行为。

四、与业主、承建方的配合情况

(一) 与业主的关系处理

   要想正常开展监理工作,就应和业主建立紧密而友善的关系,但在遇到具体问题时,监理方必须要有自己的看法与原则,尽量做到公正、公平。工作中应注意以下两点:

    1、 应做好业主对监理工程师授权范围内的工作。开工前总监应要求业主给承包方发一份全面的授权委托书,明确监理工程师的权力,该授权书应作为施工合同的附件,让承包商共同遵守。

    2、在保护业主利益的同时也要注意维护承包商的合法利益。监理工程师在处理索赔事件时,不能单方面偏袒业主利益;还要适当考虑承包商的利益。

(二)与承建方的关系处理

    监理工程师应处理好与承包商的关系,使承包商主动接受监理。可从以下几方面做好工作:

    1、工作主动,严格监理。

在同承包商关系的处理中,监理工程师占有主导地位,应具有超前意识和全局观念,工作中坚持以预控为主,这样可把隐患消灭于萌芽状态,从而大大减少因施工中出现质量问题难于处理而产生的种种矛盾,避免工作上的被动。

    2、 要与承包商共忧患,帮助承包商提高合同意识。

监理工程师虽是为业主服务,但做好工程是要依靠承包商,在建设项目上,监理工程师和承包商有着共同的目标。工程若是优质高效,监理工程师也会获得良好的信誉;相反,工程搞砸了,监理工程师往往要承担监理责任。因此,要求分包商必须具备必要的资质,才能承接相应的分包项目。在监理发现问题的同时,如果还能提出切实可行的处理方案,承包商会认为你帮了他,还是有较高水平的工程师,你的威信树立了,以后你发出的监理通知单及任何指令性文件,承包商自然很乐意接受。

    3、 坚持原则、方法灵活。

监理工程师在工作时要注意自己的工作方法,要始终站在主动位置,诸如技术标准、合同要求,监理程序、监理实施细则等,监理工程师不能含糊,必须精明。有时,承包人还会故意设置一些陷井给监理工程师,如低质高评,计量避实就虚,利用索赔、设计变更等增加造价。对此,监理工程师必须坚持原则,不能随意允诺。当然,建设项目工作量大,涉及到方方面面,影响因素多,监理工作的不确定因素很多,与人打交道频繁,都需要一定的原则性和灵活性。 

    4、公正、科学、实事求是地处理问题。

监理工程师在处理索赔事件时,如对承包商利益会造成损害,那么要果断地调整决定,使承包商的合法和正当利益得到保护。

五、 结束语

    施工现场影响监理工作的因素复杂多变,对于现场管控工作中,要紧紧围绕质控目标,严格掌握控制标准,充分发挥监理工程师的主观能动性,既要对影响施工的“人、机、料、法、环”各种因素进行控制,还要对各工序质量、产成品质量进行控制;抓住事前、事中、事后各阶段的监理工作要点,促进施工单位做好施工全过程的质量管理;全员、全过程参与,不断改进质控工作,绝不放松安全问题,实现监理对施工现场全面的管控效果,最终确保工程项目顺利竣工验收。