2016-11-04 张波 

【摘  要】本文阐述了项目监理机构在施工现场进行全方位监理工作中的具体工作方法和原则性的监理工作要求。

【关键词】安全文明施工、质量、进度、投资、资料、监理日常工作、监理例会、项目协同管理。

【前  言】2013年，国家发布的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）对建设监理的服务内容以及工作标准规范得很全面，若监理公司及从业人员能按照规范标准工作、建设单位和施工单位正常配合，建设领域中所涉及的质量、安全、进度、投资就能达到国家制定的规范标准，人民的生命财产安全也能得到有效的保证。

在现实监理工作中，建设单位的项目负责人和相关管理人员专业技术知识不太全面，对国家现行法律法规不太熟悉。另外，大部分项目监理机构对国家法律法规、地方性政策存在信息获得不全面、运用不熟练的情况，导致了监理企业在质量、安全、进度监督管理方面没有坚持监理的主导地位，在项目建设过程中出现参建单位之间相互推诿、扯皮、拖延工期、资料后补以及监理工作流程失控等被动监理的局面，给监理工作人为性地增加了阻碍、影响了监理企业的社会效益，同时也不利于建设项目总体目标的实现。

鉴于以上情况，结合《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）内容，项目监理机构有必要针对具体的建设监理项目，向建设单位和施工总承包单位同时进行监理工作交底，明确各自的法定责任与义务,以及施工过程中必要的监理程序。监理机构的交底工作将对建设单位起到提醒的作用，对施工总承包单位起到“树立场、立规矩”的作用，对项目监理部的现场工作起到监理纲领性、指导性作用，有助于提高现场工作效率，同时也会体现出监理企业的形象。

下面就以秦汉新城秦文明广场中轴景观带项目为案例，展示监理工作交底的内容与必要性：

一、项目概况：

项目名称：秦汉新城秦文明广场中轴景观带

项目地址：秦汉新城兰池大道与秦汉大道十字东北角

工程规模：总建筑面积74.7万㎡，包含景观绿植、微地形建设、大型园区道路和饰面铺装、大中小乔木、水生植物、人工湖泊、音乐喷泉、室外管网、配套公共建筑、广场下穿隧道、铁路下穿涵洞、景观桥梁等单体工程。

建设单位：陕西西咸新区秦汉新城天汉投资有限公司

设计单位：同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司

工程管理：陕西三秦园林建设有限公司

监理单位：陕西中建西北工程监理有限责任公司

投资单位：安华置业（深圳）有限公司

总承包单位：中国建筑第七工程局有限公司

建设周期： 2016年9月1日～2017年4月30日。

项目承发包模式：PPP

二、监理工作交底思路：

1、交底原则：坚持以《建设工程监理规范（GB/T50319-2013）》、国家现行法律法规、地方性政策为原则进行交底。

2、交底范畴：监理机构设置、质量监理、安全与文明施工监理、进度监理、投资控制监理、监理日常工作及行为规范、资料监理、监理会议、信息处理。

3、交底文件及过程：监理单位自收到建设单位提供的设计施工图纸、参建各责任主体单位名单后，由项目总监理工程师在建设单位组织的第一次工地(监理)会议前结合设计文件编制完成，形成PPT文件，在第一次工地（监理）会议中以投影播放形式对各参会单位进行交底，会后由资料工程师整理到会议纪要中，以书面形式向建设单位和总承包单位发放。

三、监理工作交底内容：

1、明确项目监理机构设置

2、明确监理质量管控要求

2.1、测量定位：

2.1.1、由建设单位或项目管理公司分别向监理机构、总承包施工单位提供书面的高程、大地坐标规划资料，现场移交控制桩或点；

2.1.2、总承包施工单位编制测量放线专项方案，并按监理审批的意见在现场实施；

2.1.3、引入施工现场的基准控制桩必须固定牢固，并加以重点保护，防止在竣工前扰动损坏和毁灭，控制桩的绝对高程和坐标每隔半个月，同专业监理工程师定期闭合复核一次，并要形成复核记录成果；

2.1.4、总承包施工单位的测量、计量器具必须年检和校验合格；

2.1.5、工程中涉及到的各种变形观测必须由建设单位或项目管理公司书面委托有相应资质的第三方单位，按审批方案实施进行；

2.2、土方开挖、回填工程：

2.2.1、施工前，总承包施工单位编制专项施工方案并按监理审批的意见在现场实施；

2.2.2、要求放线准确，边坡和基底土禁止超挖和人为扰动，基底外放和标高必须满足设计图纸要求。

2.2.3、回填土必须严格按照规范分层回填，压实系数和含水率必须在现场分层试验，必须达到设计要求后才能进行下一层回填施工。

2.2.4、混合土料回填必须严格按照击实试验配比施工，表面平整度必须控制在规范误差内。

2.3、桩基工程：

要求严格按照施工方案顺序进行打桩，总包单位管理人员同监理员旁站跟踪值守。试桩经检测合格，至少报验中间报告后方可再进行工程桩施工；工程桩经检测合格至少报验中间检测报告后方可再进行地基验槽等后续工作。

2.4、模板支撑体系：

要求拼缝严密，孔洞堵塞密实坚固，末模板内各种垃圾必须在浇筑砼前全部清理干净，不得有污染；支撑体系由总承包施工单位安全负责人组织自检验收，形成验收资料。

2.5、钢筋工程：

要求场地原材料不能出现重锈，品牌必须符合合同规定，直螺纹丝口断面不得出现马蹄，丝口加工一个保护一个；主筋、负筋和箍筋不允许出现漏绑现象，主筋上的油漆标识大小、高低、宽窄必须统一，长度不得超过100mm,大于二级的主筋禁止随意电焊。

2.6、焊接工艺：

2.6.1、要求操作人员必须持行业主管部门颁发的特种作业证作业，人证相符；所有焊缝焊渣随手清理干净，焊缝饱满、平整光滑，点焊不得烧伤主筋，焊剂规格要符合设计要求。

2.6.2、有压力要求的焊缝和一级焊缝必须达到探伤检测合格。

2.7、砼工程：

2.7.1、要求标号必须符合设计要求，浇筑全过程中总包单位施工员必须在场全程管理指挥，实验员同监理随检验批随机抽取标养和同养试块，同养试块必须放置在同批浇筑部位；施工缝留设位置必须满足规范要求；

2.7.2、砼表面禁止出现收缩裂纹；有防水要求的砼中的预留洞，封堵时必须采用高标号膨胀砼二次浇捣封堵。

2.7.3、商砼在运输和浇筑过程中，禁止随意加水更改水灰比而人为性的降低砼标号强度；

2.7.4、砼配合比、水泥出厂检验报告和水泥现场强度复试报告中必须有28D强度数据，并表示合格，否则一律按照不合格批次禁止使用处理。

2.8、防水工程：

2.8.1、防水材料规格品牌必须符合设计和合同的要求，基层必须平整光滑满足规范要求，阴阳角采用小圆弧处理。施工全过程中总包单位施工员必须现场全程管理指挥。

2.8.2、防水的蓄水、淋水试验合格，经专业工程师验收同意才能进行隐蔽施工；

2.9、砌筑工程：

2.9.1、材料规格必须符合设计要求，禁止出现狭缝和通缝，灰缝下口必须平直，混水砌体的正面垂直度、平整度误差必须规范内；预留柱马牙槎按规图集要求留设标准。

2.9.2、砂浆配合比、水泥出厂检验报告和和水泥现场强度复试报告中必须有28D强度数据，并表示合格，否则一律按照不合格批次禁止使用处理。

2.10、门窗工程：

2.10.1、材料规格、品牌必须符合设计和合同要求，与墙体连接固定的连接片的间距、方式必须满足图集要求；与墙体之间的缝隙填塞必须按照图集或厂家标准施工，安装工艺和开启灵活度要满足规范要求；安装标高的依据与结构层施工标高统一，总包单位要高度重视和加强竣工交付使用前成品保护与管理。

2.10.2、安装完毕，及时进行门窗“五性”功能检测。

2.11、找平与粉刷工程：

2.11.1、禁止空鼓、开裂、起皮、反砂现象。

2.11.2、砂浆配合比、水泥出厂检验报告和和水泥现场强度复试报告中必须有28D强度数据，并表示合格，否则一律按照不合格批次禁止使用处理。

2.12、水电安装工程：

2.12.1、管沟施工前，总承包施工单位要精确核对管网出入口与市政管网接口的标高、位置是否完全吻合；核对管网出入口与相关联的建筑物、构筑物雨污水接口的标高、位置是否完全吻合；

2.12.2、所有主要材料规格、品牌必须符合设计和合同要求，各种现场试验必须满足规范要求；管线排布整齐、颜色分明无相互污染、无倒坡、无反向，管线系统标识清晰一致，需要预埋的管线一次性准确预埋到位，禁止后剔凿施工。

2.12.3、直埋管线隐蔽前，必须与专业监理工程师完成规范规定的试验，合格后在进行隐蔽；

2.12.4、有管沟的管线在管沟封闭前必须完成沟内干净整洁、无垃圾。

2.12.5、控制设备在安装自检合格后，总包单位及时与专监对接进行单机调试运转；

2.12.6、现场接通供应市政用电后，建设单位或项目管理公司及时组织监理、设计、总包单位对控制设备，进行联合运转调试验收；

2.13、地面铺装工程：

2.13.1、基层施工前总承包施工单位要精确核对与相关联的建筑物、构筑物出入口标高、位置是否完全吻合，禁止出现错台、倒坡、对接不上的现象；

2.13.2、禁止空鼓、开裂、倒坡、积水及合成饰面砖色差现象；

2.13.3、结合层砂浆配合比、水泥出厂检验报告和和水泥现场强度复试报告中必须有28D强度数据，并表示合格，否则一律按照不合格批次禁止使用处理；

2.13.4、天然石材在厂方加工过程中，成品石材必须完善防水、抗渗措施，并具备该功能。

2.14、乔木、绿植工程：

2.14.1、所有植物的品种、规格必须符合设计要求，主干表皮保护完好。

2.14.2、大小乔木、灌木胸径及最小裸露高度必须符合设计要求，树坑要求采用SPS测量精确定位；

2.15、人工微地形工程：

2.15.1、要求总承包编制专项微地形施工方案，精确计划好土方的挖运填，避免重复倒运。

2.15.2、地形范围和高程要求采用GPS测量精确定位控制；

3、安全文明施工管控要求：

3.1、扬尘治理、防治：

3.1.1、现场经开挖和回填的土方、散装粉尘堆料必须100%覆盖；

3.1.2、大风天气禁止土方挖运填施工；

3.1.3、现场通车道路随时洒水降尘，主要道路必须硬化处理，禁止车轮尘土飞扬；

3.1.4、大门出入口必须设置车辆自动冲洗台；

3.1.5、现场严格按照陕建发[2013]293号《陕西省建筑施工扬尘治理行动方案》、《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》文件实施。

3.2、安全与文明施工：

3.2.1、总承包单位编制报审安全文明专项施工方案并实施；

3.2.2、总承包单位的合同项目经理必须有书面的任命书或委任书且项目经理必须具备安全B证，项目安全负责人和专职安全员必须具备安全C证资格；

3.2.3、现场要设置足量的专职安全员并进行责任分区管理，专职安全管理人员在现场工作时左臂必须佩带醒目的“安全员”专属标志进行管理；

3.2.4、所有建筑机械设备在明显部位张贴定期保养记录，土方操作机械、桩机、起重机械、钢筋加工机械、木工加工机械、高低压配电室、水泵房设施均在距地1.8米位置悬挂或张贴规格统一的操作规程；

3.2.5、现场建立“重大危险源”清单标识标牌，明确管理责任人；

3.2.6、易燃易爆品、化学药品、施工区、生活区、办公区均按国标要求配置消防用品、安排消防设施；

3.2.7、宿舍一律使用安全电压，灯具加防护罩，食堂操作间操作人员必须具备健康证并到卫生部门办理完临时卫生许可证手续；

3.2.8、现场施工明火作业必须严格执行“动火令”审批制度；

3.2.9、总承包企业自身“安全文明施工”文化的应用，原则上不得违反国家的相关规定；

3.2.10、要求总包单位安全管理人员准时参加监理组织的，每周三早9:00的周安全文明施工大检查，无故不得缺席和迟到；

3.2.11、除以上说明外，各单位必须遵守“陕西省级安全文明工地”统一标准的各项规定。

4.工程进度管控要求：

4.1、开工前，建设单位或项目管理公司，向监理机构和总承包施工单位提供一、二级节点进度总控计划；

4.2、总承包施工单位深化完善3~6级或更深级别的总进度计划，采用双代号网络图形式标出关键线路进行报审并张贴上墙，同时分解为月度进度计划；

4.3、每周监理例会前一天根据月计划向监理报审本周计划完成情况、偏差分析与补救措施、下一周周进度计划（横道图）；

4.4、各专业分包单位或材料供应商的进度统一纳入总承包施工单位管控中。

5、工程投资管控要求：

5.1、总承包施工单位根据合同及时提供进度款申报，监理核实工程量，具体款项由建设单位审核确定；

5.2、工程变更或签证由总承包施工单位及时统计上报，监理核实工程量，具体款项由建设单位审核确定；

5.3、工程结算由总承包施工单位及时编制上报，监理核对内容，具体款项由建设单位审核确定。

6、工程资料要求：

6.1、工程档案资料原则上按照《陕西省建设工程资料整编统一规定》标准进行报验，专人负责编制；

6.2、工程非入档案资料：建设单位有固定格式的一律按照建设单位要求实施，其他资料可由总承包单位结合自身企业要求自制统一格式实施；

6.3、工程资料内容要求与施工进度同步进行，签字盖章齐全，涂改无效；

6.4、资料具体套数与建设单位或管理公司商议确定；

6.5、各单位之间的所有文字资料往来一律由资料员统一对接处理；

6.6、分包单位的工程资料统一由总承包施工单位向监理报验报审；

6.7、要求提前向监理提供安全技术交底书进行备案；

6.8、总承包单位向监理报验的工程过程资料，监理签字完后留存一份备案，工程竣工后全部退还给总包单位入档。

7、日常工作配合要求：

7.1、工程施工以总承包施工单位为龙头，合同项目经理为现场施工第一责任人，对自己单位和下属分包单位进行管理；

7.2、监理对现场的各种检查、验收、协调只对应到总承包施工单位；

7.3、各种主要工程材料进场前1小时联系监理工程师，现场与项目管理公司三方共同验收；

7.4、监理现场检查、巡查提出的质量问题、安全问题、进度问题，总承包施工单位必须在限定的时间内整改消除完毕，并在“项目协同服务系统中”图文并茂闭合回复；

7.5、总承包施工单位对监理发出的各种指令性文件必须在限定时间内书面图文并茂闭合回复；

7.6、现场各单位的工作沟通要求文明礼貌交涉，相互尊重，禁止语言人格诋毁、肢体冲突、相互辱骂，有不同见解或意见分歧的汇报总监解决处理；

7.7、凡是对质量问题故意抵触、拒不按时整改和不经报验检查验收擅自隐蔽施工的部位，其工程量一律按不合格对待，工程量不予计量，必须待返工验收合格后重新计量；

7.8、要求以审批的方案、设计指导施工，禁止先施工、后方案；

7.9、回填工程、砼浇筑工程、防水工程的施工过程在监理旁站的同时，要求总承包施工单位必须有能直接处理问题的管理人员同时旁站指挥管理；

7.10、所有子单位工程、分部子分部工程、分项检验批工程、隐蔽工程、安全检查验收工程，监理均在总承包施工单位自身“三检”合格的基础上进行；

7.11、各单位管理人员、电话及岗位有变动的，均要第一时间书面告知到各关联配合单位；

7.12、建设单位或管理公司书面明确质监备案的工程项目名称全称，便于工程档案资料填写；

8、监理例会要求：

8.1、工程监理例会定于每周五下午14:30 ，由监理单位组织准时召开。建设单位（ 工程管理公司）领导、各工程师、监理机构全员、总承包单位的项目经理、项目部技术总工、项目生产经理、安全负责人、资料员必须参加，无故不得迟到或缺席（特殊情况无法参加的需同时向管理公司项目负责人和总监提前请假批准），会议需临时调整的由监理单位总监提前在“项目协同平台服务系统”中通知；

8.2、会议结论在当场形成会议手稿，各单位负责人会场核对无异议后签字确认，会议主持单位在会后12小时内整理成打印版下发到各参会单位；

8.3、例会采用PPT图文直观的形式由总监主持召开，内容将全面反映本周内的进度完成情况、质量、安全文明施工、日均劳动力投入曲线变化、上周会议条款执行情况、指令性文件闭合情况；

8.4、会议过程中，要求手机提前静音或震动，会场禁止随意插话和大声喧哗；

8.6、会议程序：

8.6.1、监理工程师通报本周进度、质量、安全、劳动力情况；

8.6.2、总包单位汇报下周进度计划安排和本周纠偏措施，答复未闭合的质量、安全隐患问题；

8.6.3、总包单位提议需要各单位配合解决的问题；

8.6.4、各单位对总承包单位提出解决事项进行解答；

8.6.5、专业监理工程师发言；

8.6.6、建设单位及其他参建公司领导或工程师发言；

8.6.7、总监总结性发言；

8.6.8、会议结论会签并散会。

9、易营项目协同服务系统应用要求：

易营项目协同系统服务（简称PCSS）是项目管理理论基础，结合我国现行建设工程项目项目管理体制和实践，针对工程项目建造现场和过程，帮助工程各参建方实现共同及各自目标的服务系统以建造全过程为研究对象，以施工现场为中心，以人和组织的行为为研究重点，以项目信息为纽带。构建以建设单位为主导，能发挥各方个人和组织作用，参建方内部协调畅通，跨组织作用显著，实现协同效应的项目协同服务体系。

易营项目协同管理平台的主要功能实现：

9.1、实时获取项目上的质量、安全问题；

9.2、系统实时跟踪问题解决情况，真正实现问题闭合与消除；

9.3、通过系统，知晓监理人员的工作状况；    

9.4、从项目开始到完工，所有数据完整全面，具备快速追溯和方便查阅；

9.5、工程进度有效把控，及时进行调整，以便项目按期完成。

9.6、三方平台互动共享，让信息真实自由流转，系统数据处理推送提醒，避免人为干扰，要求：

9.6.1、各参建单位管理人员必须全部加入关注，互动工作；

9.6.2、各单位项目负责人负责管理围维护自己单位的人员变动情况，及时添加自己单位需要关注的管理人员；

9.6.3、各单位人员在管理平台群内发送的信息要求以围绕工程建设方面的内容为主，表达为积极、正面、美好、健康的意思，一切与工作无关的信息不得在群内发布，信息必须真实可靠，符合实际情况。反映的质量、安全问题需图文并茂表示。

【参考文献】

[1]  《中华人民共和国建筑法》主席令第91号

[2]  《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号

[3]  《建设工程安全生产管理条例》国务院令393号

[4]  《建设工程质量管理条例》国务院令279号

[5]  《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》

[6]  《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013

[7]  《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

[8]  《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》建市【2002】189号

[9]  《建设工程文件归档规范》GB50328-2014

[10] 《筋焊接及验收规程》JGJ18-2012

[11] 《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001

[12] 《陕西省建筑施工扬尘治理行动方案》陕建发[2013]293号

[13] 《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》

[14] 《建筑施工特种作业人员管理规定的通知》建质〔2008〕75号

[15] 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

[16] 《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015

[17] 《陕西省建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》陕建发〔2016〕221号

[18]  申长均  著 《协同、项目协同与项目协同服务系统》（中建西北监理微信企业公众号）