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如何提高监理规划的编制水平?

2017.01.05

2016-10-21 吴月红 


【引言】审核了几年我公司的《监理规划》,笔者发现项目监理人员在编制监理规划时会犯一些通病,特此整理,现将不可忽视的问题列出,希望提高公司新开项目监理规划的编制水平,也希望监理人员共勉。

《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)对监理规划的编制要求有12条内容,这是现场专业监理工程师应该知道的基本框架。这12条基本要求在具体编制监理规划时应必须具备,但内容的繁简可根据工程规模的大小和侧重点的不同而有所差异。下面针对监理规划编制的12条主要内容,介绍一下提高编制监理规划水平的方法。

一、工程概况

在工程概况中,应将建设项目的地址、工程规模(通常指建筑面积、投资额度)、结构形式、计划工期或开竣工日期以及参建单位名称等主要内容表达清楚。参建单位可按建设、设计、勘察、监理、施工单位的顺序分列成行,其他部分以整段文字阐述即可。

二、监理工作的范围、内容、目标

这部分内容不可随意表达,应以双方签订的《监理合同》中规定的范围、内容、目标为准。

三、监理工作依据

最好将合同及设计文件(含施工图纸、施工图会审及设计交底纪要)、工程变更、监理规范、施工验收规范、技术规程以及国家法律法规等进行分类列出,且应有书名号和版本号。

四、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责

监理组织形式应按公司要求画组织体系图来表示,一目了然。项目监理部为总监负责制,则框图的顶端必须是总监。

人员配备应按公司《质量监理手册》(2016版)附录中规定的格式来编制。人员进退场计划应根据监理合同和具体项目进度对不同岗位监理人员的要求按总监的安排来描述。岗位职责应按《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)对总监、总代、专监、监理员等岗位的要求,将不同岗位的职责分别罗列出来。

五、监理工作制度

应建立开展监理工作必要的工作制度,比如:监理人员考勤制度、对施工单位报送的文件/资料审核制度、监理例会制度、工作协调制度、对工程质量、造价、进度的控制制度、合同与信息管理制度以及安全管理必须履行法定监理职责的制度。

六、工程质量控制

首先应编制对施工单位项目部管理制度、现场管理人员和特种作业人员资格等进行审核的方式与监督管理的措施。

其次应编制对施工组织设计等技术性文件的审批程序、方法等。

第三、对施工单位报送的检查、复核性的现场资料应有控制程序与审核方法。对试验室应单独编制检查、验收计划并要求施工单位报审试验室资质、人员资格和管理制度。

第四、材料报验应按土建、水、暖、电气安装等不同专业进行分类要求。对混凝土、水泥、钢材、管材、电缆等应有见证取样要求。对已进场但监理检验不合格的工程材料应要求施工单位限期将其撤出施工现场。

第五、应编制对日常施工现场的巡视、平行检验的内容及其标准。应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计,确定旁站的关键部位、关键工序,对有关安全的结构形成过程应安排监理人员旁站,并对旁站记录做出要求。对隐蔽工程应有隐蔽前的验收制度。

第六、应明确《监理通知单》和《工作联系单》的签发程序、制度。应明确施工过程资料签收人员及审核、处理方法与措施。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷、质量事故,应编制控制程序。

第七、对分部分项及单位工程的验收,应按施工程序,对桩基、基础、主体和竣工预验收等不同验收阶段,明确验收标准、验收程序、验收参加单位人员等。

七、工程造价控制

重点应对合格工程量的验收和工程变更进行严格控制,监理人员应熟悉设计文件和验收标准,才能做到对合格工程量和工程变更的严格控制。

八、工程进度控制

应编制对总进度计划和阶段性进度计划的审核方法与控制措施,监理人员应熟悉流水施工的表达方式(主要有横道图法和网络图法),才能读懂施工单位报送的进度计划图,进而对其进行审核与控制。

九、安全生产管理的监理工作

必须将安全生产管理的监理法定职责、工作方法和措施等基本项编入监理规划中。

十、合同与信息管理

应明确与本工程监理有关的合同种类、数量,并进行收集管理。监理人员应熟悉施工合同和监理合同中对质量、工期等方面的具体要求,并在监理过程中严格执行。

一般的,信息管理方面应要求监理人员做到及时收集与反馈施工现场及工程相关方的信息(口头与书面的信息),并确保信息传递渠道的畅通性。

目前,工程监理已在朝项目管理的方向发展,从这个角度来说,项目监理部在信息管理方面如果使用公司十几个项目正在使用的“易营项目协同系统服务”(简称PCSS),将是不错的选择。PCSS是项目管理理论基础,结合我国现行建设工程项目管理体制和实践,针对工程项目建造现场和过程,帮助工程各参建方实现共同及各自目标的服务系统。以建造全过程为研究对象,以施工现场为中心,以人和组织的行为为研究重点,以项目信息为纽带。构建以建设单位为主导,能发挥各方个人和组织作用,参建方内部协调畅通,跨组织作用显著,实现协同效应的项目协同服务体系。

易营项目协同管理平台主要功能:

1、实时获取项目上的质量、安全问题(图文并茂形式),系统跟踪问题解决情况,实现问题闭合与消除;;

2、通过信息系统,公司管理层可知晓现场监理人员的工作状况;    

3、从项目开始到完工,所有数据完整全面,具备快速追溯和方便查阅的功能;

4、可有效把控工程进度,并能及时调整,以便项目按期完成。

5、三方平台互动共享,让信息真实自由流转,系统数据处理推送提醒,避免人为干扰,操作中有如下要求:

(1)各参建单位管理人员必须全部加入关注,互动工作;

(2)各单位项目负责人负责管理维护本单位人员变动情况,及时添加本单位需要关注的管理人员;

十一、组织协调

监理作为施工现场三大参建单位之一,如果认真负责,在工程建造过程中所起的作用将是举足轻重的。尤其在组织协调方面的工作量是很大的。组织协调工作自始至终都存在于监理过程中,所以,编制监理规划时不能一笔带过,要进行具体阐述。

首先,总监应组织协调好项目监理部人员的关系,让监理人员上下一条心,爱岗敬业,并做到监理人员执行工作有力度,这样才能要求施工单位严格执行监理的正当要求。

其次,总监、专业监理工程师、监理员能做到互通信息,遇见技术上、沟通上的困难能够共同研究克服,最终解决工程上出现的问题。专监应通过口头沟通方式和书面表达方式协调解决好与施工单位不同专业方面存在的质量安全问题。总监应协调好现场各专业配合、进度控制方面的问题以及各参建单位之间的关系,避免出现因工程款未及时支付而停工的现象。对每周发生或发现的重大问题,项目监理部应通过总监定期组织召开的监理例会由建设单位、施工单位、监理单位进行现场互动、协商解决。若在项目监理部权限内协调不了的问题,可由公司出面解决。

十二、监理工作设施

应按公司《质量监理手册》(2016版)规定的格式将项目监理部配备的监理设施列表编入,明确项目部公共资源并进行统一管理。


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